“算力浦江”|《上海市算力综合指数（2025年）》深度解读

近日，由上海市通信学会“算力浦江”专业委员会牵头编制的《上海市算力综合指数（2025年）》（以下简称《指数》）正式发布。作为衡量上海算力产业发展水平的重要标尺，该指数系统呈现了上海算力基础设施建设、产业协同发展及应用赋能的整体态势。目前，指数已连续发布三届，取得了良好的社会反响。

本指数重点参考中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）发布的全国性综合算力指数报告的体系框架与研究逻辑，同时结合上海算力发展基础、特点和优势，形成了上海算力综合指数框架内容，以下从发布背景、指数体系、核心指标解读三个维度，对《指数》内容进行全面剖析，为理解上海算力产业竞争力及发展方向提供参考。

一、发布背景当前，全球数字经济加速演进，算力作为数字经济的核心生产要素，其发展水平直接决定区域数字竞争力。中国信通院在历年综合算力指数报告中持续强调算力、存力、运力等协同发展已成为推动产业转型升级、赋能科技创新的关键支撑。在此背景下，上海作为全国数字经济发展的核心枢纽，依托“算力浦江”大会这一重要平台发布区域算力综合指数，既是对国家“东数西算”战略的精准响应，也是推动算力产业高质量发展的主动布局。

从产业发展环境来看，上海正处于算力基础设施集群化、高效化、创新化转型的关键阶段，《指数》的发布不仅为上海算力产业发展提供了量化评估依据，更为上海巩固全国算力领先地位、打造国际算力枢纽提供了重要保障。

二、指数体系参考中国信通院《2025综合算力指数》的构建逻辑，《上海市算力综合指数（2025年）》构建了与全国标准接轨、贴合上海产业实际的评估框架，其指数体系重点突出“协同性”与“引领性”两大特征，既全面覆盖全国综合算力评价的核心维度，又结合上海产业优势强化了特色指标设置，形成了包含5项一级指标、9项二级指标、19项三级指标的完整指标体系。

从维度构成来看，《指数》聚焦算力、存力、运力、模力、生态5项一级指标，与全国评价标准形成精准对标。在此基础上，《指数》进一步细化二级、三级指标设置，凸显上海产业特色：其一，算力一级指标下设置“算力规模”“算力质效”2项二级指标，对应三级指标包括在用算力、在建算力、大型、超大型数据中心算力规模、在用算力中心规模、数据中心上架率等，重点强化智算相关指标权重，契合上海“智算主导”的发展定位；其二，存力一级指标下设“存力规模”1项二级指标，三级指标涵盖存储总体容量、先进存储占比等，结合上海数据安全产业优势，强化存力支撑效能评估；其三，运力一级指标下设“基础网络条件”“网络运力条件”2项二级指标，三级指标包括万人5G基站数、每万人OTN站点数、平均带宽接入速率、接入网络级别、IPV6渗透率等，突出跨域协同调度能力评估；其四，模力一级指标作为新增核心维度，下设“模型资源”“模型生态”2项二级指标，三级指标涵盖生成式人工智能服务备案数、生成式人工智能服务登记数、人工智能企业数量等，凸显上海在人工智能领域的核心优势；其五，生态一级指标下设“资源环境”“绿色低碳”2项二级指标，三级指标包括政策支持力度、增值电信经营许可企业数、PUE、国家绿色数据中心数量等，强化产业发展全链条保障能力评估。

三、核心指标解读

（一）综合指数全市综合算力格局呈现出“一超多强、协同联动”的发展态势。其中，浦东新区、松江区、徐汇区排名前三，浦东新区在用数据中心和标准机架数保持全市大幅领先，综合指标表现突出，成为上海算力产业发展的核心增长极。浦东新区凭借临港新片区、外高桥等核心承载区的产业和政策优势，集聚了大量高端算力基础设施和数字经济企业，形成了“算力基建+产业应用”的良性循环，为全市算力综合指数领跑全国提供了核心支撑。松江区凭借大型智算中心的建设落地，排名呈逐年提升状态，名列第二；徐汇区则依托人工智能及大模型领域的产业优势实现弯道超车，跃居全市第三，印证了“模力引领算力升级”的发展新模式。
（二）分指数

《上海市算力综合指数（2025年）》分指数表现出显著的协同进阶特征：1.算力分指数：浦东新区、松江区、嘉定区位列算力总排名前三。其中，浦东新区在用数据中心和标准机架数保持全市大幅领先，算力分指数连年稳居第一，全区建有数据中心60个，标准机架数达到30.8万架，临港地区吸引了三大运营商、商汤等企业的智算中心建设落地，成为上海算力发展的关键增长极。松江区的标准机架数量增幅较大，在算力规模和质效方面快速提升，带动算力分指数总得分提高了2个名次。嘉定区凭借在标准机架数量、智算中心规模等方面的优势推动算力规模分指数提高5个名次。

2.存力分指数：存力是算力产业发展的核心底座，浦东新区凭借在用数据中心数量和标准机架规模的规模优势排名稳居第一；松江区依托腾讯长三角智能计算中心、松江大型智算中心等龙头载体，形成高规格存力配套体系，排名跃升至第二名，较去年提高7个名次；宝山区排名第三，在存储总体容量方面表现相对良好。

3.运力分指数：运力是保障算力跨域协同的关键支撑，黄浦区、静安区、浦东新区在运力方面位列全市前三。依托完善的网络基础设施，黄浦区在每万人OTN站点数、平均带宽接入速率等方面具有领先优势，为跨域算力调度提供了有力支撑，充分保障全域算力基础设施的互联互通和高效传输。

4.模力分指数：作为新增的核心维度，模力已成为衡量算力应用效能的关键指标。徐汇区、浦东新区、闵行区在模力总排名方面位居前三。其中，徐汇区“模速空间”以“北斗七星”核心企业矩阵为支撑，形成从基础大模型研发到产业应用的完整生态链条，其大模型备案数量占全市54%，集聚了稀宇科技、阶跃星辰等头部企业，凭借大模型产业集聚效应位居全市模力分指数第一；浦东新区人工智能企业数量位居全市第一，凭借“模力社区”打造AI企业集聚高地，聚焦金融科技、智能制造等核心领域强化大模型场景落地，成为全区模力发展的核心引擎。

5.生态分指数：上海算力发展环境持续优化，通过政策引导与绿色低碳双轮驱动，构建了有利于算力产业发展的良好生态。浦东新区、松江区、青浦区在生态方面位列全市前三。政策引领方面，2025年浦东、徐汇、松江、青浦等区发布算力相关政策，用于支持本区算力基础设施的发展，为算力产业发展提供政策保障。绿色低碳方面，浦东新区拥有全市近一半的国家绿色数据中心（7个），进一步推动浦东新区在生态指数方面的领先地位。

构建和发布年度上海算力综合指数具有重要意义，是展示上海算力产业高质量发展的重要窗口，同时也是评估和促进区域间算力协同优化发展的关键抓手。未来，上海市通信学会“算力浦江”专委会将继续依托智库机构牵头编制年度算力综合指数，欢迎算力产业相关单位积极咨询和参与。